为贯彻落实《农业农村部 江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省框架协议》精神，着力打造统筹推进农业生产和农产品两个“三品一标”、建立促进农业高质高效机制江西样板，根据《农业农村部办公厅关于印发〈农业生产“三品一标”提升行动实施方案〉的通知》（农办规〔2021〕1号）及《农业农村部关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》（农质发〔2022〕8号）有关要求，按照“三步走”路线图，在夯实部省共建“四梁八柱”的基础上，以“作示范、勇争先”的气概和作为，感恩奋进、接续奋斗，大力实施“七大工程”，重点推进“个十百千万”行动。现结合工作实际，制定本方案。

总体要求

一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，认真贯彻实施新《农产品质量安全法》，立足自然生态禀赋，厚植绿色发展优势，积极推进农业生产和农产品两个“三品一标”发展，选树和打造一批部省共建的先进标杆，总结经验典型，加强宣传引领，进一步夯实农产品质量安全监管基础，提升农产品质量安全监管效能，大力提升绿色优质农产品供给，切实保障农产品数量安全和质量安全，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

——个：打造5个省市共建样板。

——十：打造30个县级先行标杆。

——百：选树225个星级检测服务机构、100名最美农安卫士和布局100家绿色有机地理标志农产品专营店。

——千：建设1000个绿色优质农产品基地和规范健全1000个乡镇农产品质量安全监管服务机构。

——万：带动10000余家入网企业标准化生产。

重点任务及建设标准

打造省市共建样板

  选树5个基础条件好、智慧监管工作居前、绿色农业发展成效显著的重点市，签订省市共建合作协议，聚焦部省共建任务目标，按照“六个作示范勇争先”建设标准，合力打造统筹推进两个“三品一标”样板。

打造县级先行标杆

  选树30个农产品质量安全基础较好、绿色有机资源丰富、主动担当敢闯敢试、智慧监管工作居前的重点县，按照“三个走前列、六个百分百”建设标准，整县域推进绿色有机发展，形成部省共建经验模式。

选树星级农产品质量安全检测服务机构

  进一步发挥监测“雷达”作用，在市、县、乡范围内选树225个农产品质量安全检测服务机构（市级5个、县级20个、乡镇200个），按照“五达标”建设标准，突破瓶颈、补齐短板、引领带动，加快健全完善农产品质量安全检验监测体系。

选树最美农安卫士

  在全省各级农产品质量安全监管、检测、认证、执法队伍中，按照“四过硬”的标准条件，选树100名扎根基层、爱岗敬业、贡献突出的最美农安卫士，激发基层工作活力，提升监管工作效能。每个设区市按照县均2名的指标限制择优推荐。

布局绿色有机地理标志农产品专营店

  依托现代农业全产业链标准化基地、农产品地理标志保护工程建设，按照“三统一”建设标准，布局100个绿色有机地理标志农产品专营店，加强优质农产品宣传推介，进一步发挥江西农产品品牌示范效应。

建设绿色优质农产品基地

  聚焦稳产保供和消费升级，结合全国绿色食品原料标准化生产基地、有机农产品基地以及省级现代农业全产业链标准化基地、农产品地理标志核心基地建设，布局建设1000个产地清洁、生产绿色、过程管控、品质优良的绿色优质农产品基地。绿色优质农产品基地除按照农业农村部和省农业农村厅有关要求外，还需落实“十必须”。

规范健全乡镇农产品质量安全监管服务机构

  以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，按照“四有三开展”的建设标准，健全规范1000个乡镇农产品质量安全监管服务机构，夯实农产品质量安全监管基石。

带动入网企业标准化生产

  加快农业地方标准制修订工作，按照“五落实”的建设标准，推动10000余家入网企业农业标准化生产，辐射引领全省农业企业规范化生产、制度化管理、场景化展现，从生产源头保障农产品质量安全。

工作要求

严格创建标准

       各地要坚持好中选优、优中选强的原则，层层立标杆、处处作示范，对标对表，严格把关，确实将基础条件好，示范作用强的典型选出来、树起来，引领部省共建试点省工作迈上新台阶。

严格申报程序

1.省市共建样板按照设区市申报，省级审核把关、专家评审的程序进行。

2.县级先行标杆按照县级申报、设区市遴选推荐、省级审核把关、专家评审的程序进行。

3.星级农产品质量安全检测服务机构按照自主申报、市县遴选推荐、省级审核把关、专家评审的程序进行。

4.最美农安卫士按照自主申报、设区市遴选推荐、省级审核把关、专家评审程序进行。

5.绿色优质农产品基地建设按照《2022年江西省国家现代农业全产业链标准化示范基地建设方案》《2022年全省地理标志农产品保护工程项目实施方案》等有关要求进行。

6.乡镇农产品质量安全监管服务机构、绿色有机地理标志农产品专营店、入网企业标准化生产基地等无需申报，按照有关要求进行建设。

7.各申报材料（附件2-5）于11月20日前由设区市农业农村部门汇总审核后统一报厅农产品质量安全监管局，逾期视为自动放弃。

严格建设质量

       各地要对照建设内容，制定实施方案、明确工作责任、细化工作举措，确保建设质量。省农业农村厅将组织专家组对省市共建样板、县级先行标杆、星级检测服务机构、绿色有机地理标志农产品专营店等建设情况进行验收。绿色优质农产品基地由设区市农业农村部门组织查验，乡镇农产品质量安全监管服务机构规范化建设、入网企业标准化生产情况由县级农业农村部门组织查验，并报厅农产品质量安全监管局备案。

保障措施

01、强化组织领导

       各级农业农村部门要高度重视，将“个十百千万”行动作为推进部省共建试点省的有力抓手，建立健全“个十百千万”行动协调机构，完善协调机制，定期研究工作，层层压实责任、层层传导压力，确保创建目标任务落到实处。

02、强化政策引导

       省级财政统筹整合现有相关渠道资金，对部省共建江西绿色有机农产品基地试点省给予支持。各地要强化资金使用管理，确保资金专款专用，最大限度发挥财政资金使用效益，建立稳定的绿色有机农业投入增长机制，扩大试点范围，共同推动“个十百千万”行动取得实效。

03、强化宣传引导

       各地要采用多种宣传形式，全方位、多层次、多角度大力宣传“个十百千万”行动的重要意义、目标要求、重点任务，及时在“部省共建在江西”专栏中报道工作进展情况、大力宣传工作中涌现出的好典型、好经验、好做法，形成广泛参与“个十百千万”行动的浓厚氛围。

04、强化跟踪问效

       各地要对照省厅下达的建设任务，实施动态管理，适时开展调研指导。省农业农村厅将按照项目实施进度安排，适时组织开展项目抽查和专项资金绩效评价，及时通报工作进度偏慢和建设情况。各地绩效自评情况于2023年12月底前报省农业农村厅农安局。

接下来

跟着小编一起来了解

部省共建“个十百千万”行动建设标准

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省市共建样板

做到“六个作示范勇争先”

（一）共建工作机制作示范勇争先

1.健全共建领导小组和协调机构、明确责任分工。

2.落实属地农产品质量安全和部省共建专项经费。

3.在食品安全等各项考核中位居全省第一方阵。

（二）大数据智慧监管作示范勇争先

1.设区市大数据智慧监管评分位居全省第一方阵。

2.建设设区市大数据智慧监管指挥调度中心。

3.辖区内涉农县大智慧监管排名都在前50名之内。

（三）绿色有机地理标志农产品发展作示范勇争先

1.全市绿色有机农产品地理标志总量、面积、增幅、县均数量位居全省第一方阵。

2.绿色有机地理标志农产品证后监管合格率高于全省平均水平。

3.辖区内每个涉农县至少创建1个全国绿色食品原料标准化生产基地或有机农产品基地。

（四）产地准出和市场准出衔接机制作示范勇争先

1.“三前环节”入网主体基本实现农业标准化生产“三上墙”“三到户”。

2.实施食用农产品达标合格证“亮证行动”，食用农产品达标合格证开具覆盖面、县均开具数量、消费者查询数量位居全省第一方阵。

3.农批市场食用农产品达标合格证查证率达到60%以上。

（五）检测体系建设作示范勇争先

1.设区市及涉农县农产品质量安全检测队伍稳定。

2.设区市及涉农县农产品质量安全检测机构全部通过“双认证”。

3.检测能力测试和技能竞赛成绩位居全省第一方阵。

4.检测任务按时完成。

（六）农产品质量安全群众满意度作示范勇争先

1.设区市及辖区内涉农县按规定开展农产品质量安全应急演练。

2.设区市农产品质量安全满意度测评在80%以上。

3.新《农产品质量安全法》宣贯扎实有效。

4.未发生较大农产品质量安全事件和负面舆情。

5.禁限（停）用农兽药、农兽药残留限量食品安全国家标准宣贯扎实有效。

县级先行标杆

做到“三个走前列、六个百分百”

（一）大数据智慧监管走前列

1.县级大数据智慧监管评分位居全省第一方阵。

2.建设县级大数据智慧监管智慧调度中心。

（二）绿色有机地理标志农产品发展走前列

1.绿色有机地理标志农产品发展数量、面积、增幅位于全省第一方阵。

2.绿色有机地理标志农产品证后监管合格率高于全省平均水平。

3.至少创建1个全国绿色食品原料标准化生产基地或有机农产品基地。

（三）检测能力建设走前列

1.检测机构队伍稳定。

2.检测机构通过“双认证”。

3.检测能力测试和技能竞赛成绩位居全省第一方阵。

（四）乡镇农产品质量安全监管服务机构规范化建设达到100%

（五）“三前环节”规模主体100%入网监管

（六）“三前环节”入网主体巡查巡检覆盖率达到100%

（七）“三前环节”入网主体抽检覆盖率达到100%

（八）“三前环节”入网主体合格证开具率达到100%

（九）“三前环节”入网主体100%落实农业标准化生产“三上墙”“三到户”

星级农产品质量安全检测服务机构

做到“五达标”

（一）检测设备达标。配备具有与其从事的农产品质量安全检测活动相适应的检测仪器设备，仪器设备配备率达到98%以上；在用仪器设备完好率应达到100%。

（二）队伍建设达标。设区市技术人员应当不少于8人、县级不少于5人、乡镇不少于1人，其中市县中级以上职称人数不得少于40%。技术负责人、质量负责人和授权签字人应当具有中级以上技术职称，并从事农产品质量安全相关工作5年以上。

（三）体系文件达标。有完整的体系文件《质量手册》《程序文件》《作业指导书》、各部门和各岗位人员的职责及相应检测工作制度等，全部实现上墙。

（四）档案管理达标。记录规范、独立归档、分类管理，所有的原始记录，保存期不少于6年。

（五）问题发现达标。市县例行监测问题发现率不得低于1%；设区市监督抽查问题发现率不得低于1.3%，且全部处置到位。

最美农安卫士做到“四过硬”

（一）政治过硬。信念坚定，品行端正，作风正派，在农安系统中有较高的认同感，无失信记录，具有良好的政治素养和职业操守。

（二）能力过硬。勤奋好学，勇于创新，善于发现和解决问题，没有发生过农产品质量安全事件，具有较强的职业技能和业务水平，业绩在同行中处于领先。

（三）业绩过硬。业务突出，成绩显著，得到当地农民群众、服务对象广泛认可。

（四）作风过硬。恪尽职守，敬业奉献，热爱农产品质量安全工作，示范带头作用明显。

绿色有机地理标志专营店做到“三统一”

1.统一店面形象。

2.统一包装标识。

3.统一带证上市。

绿色优质农产品基地做到“十必须”

1.必须入网监管。

2.必须通过绿色、有机、地理标志农产品认证登记。

3.大数据智慧监管必须评定为A级。

4.必须落实农业标准化生产“三上墙”。

5.必须落实农业标准化生产“三到户”展架。

6.必须落实农产品质量安全法宣传栏。

7.必须开展农产品质量安全自检。

8.必须落实电子生产记录。

9.必须规范开具承诺达标合格证。

10.抽检合格率必须达到100%。

乡镇农产品质量安全监管服务机构规范化建设，要做到网格化监管“四有、三开展”

1.有组织机构图。

2.有监管名录制度。

3.有“三到户”展架。

4.有农产品质量安全法宣传栏。

5.开展巡查巡检。

6.开展快速检测。

7.开展承诺达标合格证开具指导服务。

入网企业标准化生产做到“五落实”

1.落实入网监管。

2.落实农业标准化生产“三上墙”“三到户”。

3.落实农业生产记录。

4.落实规范开具承诺达标合格证。

5.落实自检或委托检测。

附件2 部省共建江西绿色有机农产品基地试点省省市共建样板申报书.docx

附件3 部省共建江西绿色有机农产品基地试点省县级先行标杆申报书.docx

附件4 部省共建江西绿色有机农产品基地试点省星级农产品质量安全检测服务机构申报书.docx

附件5 江西省最美农安卫士候选人推荐表.docx